因为名字的原因，经常被点名回答计划生育话题，有点尴尬哈。
但个人对这个问题比较感兴趣，试着回答一下。
制定国策时有没有参考xx理论？我认为被提到是大概率事件，毕竟我们有人大+政协体制，无论人大还是政协都不乏能人。但理论会不会影响到国策呢？要看理论对国策的出发点是支持、辅助、质疑还是反对，以及这是不是一把手主推的国策。
我国政体一直被自认为高效，但这是一种非常有限的高效，通常一把手关注和被定义为基本国策的项目都是排山倒海般的高效，例如学大寨、三峡、计划生育、土改等，领导不关注的则非常低效，甚至基层做了也没人关心，这种案例很多很多。
西方民主体制追求的是普遍低效，用过程成本来制约独裁和激进带来的风险，因为社会发展到一定程度后，没有显著的社会矛盾和发展痛点，追求平衡发展是基本诉求。如果这个国家有非常精明的战略分析机构，能高瞻远瞩的布局，长期综合效率会非常可怕。
回到你提出的问题，低生育率陷阱也许被提出过，但是这不重要，每个执行层面的人都应该努力去解决问题，而不会质疑基本国策。当时的大势所趋是要推计划生育，必然是全国一心，所有阻碍力量都会被扫进历史的垃圾堆。