谢邀
严格意义上不算。。。。
传统对乐器的定义是：按照发声规则，为帮助人类表现音乐而设计的器具。
哨子的设计是为了本身的一系列功能，发出信号，而不是音乐性。。不过也并不能否认这种器具可以应用在音乐里达到某些具有特定符号性的效果。。当然凡是为音乐性而做的调整改良，那么就自然地变成了乐器了。。
除了哨子以外，近代的艺术的形式来做的一些观念突破，事实上确实就有为吹口哨而写的协奏曲。。是一部从古典意义上来看都很不错的，配器，和声，对位，曲式都无可挑剔。。但是吹口哨这种行为本身并不是一个音乐性的行为。。因此吹口哨协奏曲除了音乐性外还拥有一层戏剧性效果。。。。