其实po主说的井盖周围坑坑洼洼的应该主要是指主干道路上的井盖，在长时间的汽车冲击作用下，井盖区域与周边行程不均匀沉降导致的所谓坑坑洼洼，这个不均匀沉降的主要原因是由于井盖在道路施工中一般属于最后阶段施工，由于一般其圆形的造型以及地下空间的复杂，造成施工支模的困难，其下部混凝土圈梁部分难以捣实，以至于与周边形成不均匀沉降。此外的原因还有，在安装槽沥青混凝土回填不密实造成不均匀沉降；井圈与下部混凝土结合部结合不紧密导致局部混凝土破坏；使用砖砌体作为窨井周边支撑，强度不足导致开裂破坏；甚至还有的施工单位由于施工误差在最后阶段直接在井圈下加塞破木头烂塑料等，这些都导致了窨井区域的沉降。
下图是直接使用砖砌体未使用混凝土圈梁的井。
下图是施工单位直接拿木头什么的垫起来的
一般来说，如果施工较为认真的话，这种沉降基本是较小可以接受的，但是由于施工方法的先天不足，若是完全与周边路面保持一致还是有一定难度的。有的地方改进了工法，使用预制构件，可以有效的减小这种由于施工困难导致的坑坑洼洼。至于国外，马德里的个井盖不位于车辆行驶区域，而且可以看到周边也有了开裂。在美国，这种情况也是很常见的，这是由于这种施工方法的先天不足导致的，需要进一步改进施工工法来减小这种情况。